1948-05-21 第2回国会 衆議院 決算委員会 第4号
しかしやはりその權限の源はその省の大臣に歸屬すべきものであります。今囘近く提出いたしまする各省の設置法におきましては、何々省という場合には、外局も含んだ觀念にして取扱い、いわゆる内局をもつて構成せらるるものはこれを本省、こういうふうな呼び力にいたしまして、考えの整理をいたしたい、こういうふうに考えております。
しかしやはりその權限の源はその省の大臣に歸屬すべきものであります。今囘近く提出いたしまする各省の設置法におきましては、何々省という場合には、外局も含んだ觀念にして取扱い、いわゆる内局をもつて構成せらるるものはこれを本省、こういうふうな呼び力にいたしまして、考えの整理をいたしたい、こういうふうに考えております。
尚臨時物資需給調整法に基いて沒収せられました不正保有物資も商工大臣の指定する特定の物資を除きましては、その性質に鑑み、この會計に歸屬せしめることとし、又從來公團より支拂つておりました潜在物資に關する情報提供者に支給する報奨金は、その性質上、國が直接この會計の負擔において支給するのが適當と思われます。
そうしての廢止の際その會計に属する缺額等は同法附則第十三條によつていづれも一般會計に歸屬させたのであります。 以上の決算に對する會計檢査院の檢査報告に、違背の事項として比難されたものが一件あります。それはすなわち海軍燃料廠作業會計に屬する第三海軍燃料廠作業會計に屬する第三海軍燃料廠（山口縣徳山市所在）で支出した過拂額十九萬九千九百八十九圓であります。
責任の歸屬がどうなりますらをお伺いしたい。
それから大學林であつたものが、今度國有に歸屬した林野もあろうと思う、例をあげればもつとありましようが、大體以上の問題が代表的な問題であろうと思いますから、この點をわれわれは知りたい、一例を申し上げますと、帝室林野において農耕に適する土地はいかように開放されたか。その材木はどういうふうなことになつておるか。また今後それをどうしていくかという點であります。それがなければよろしいが、私はないと思わない。
そういうわけでございますから、通信事業の運營に關する限り、損益ともにこの通信特別會計に歸屬いたしておるのでありまして、運營の實態は民間一般企業の場合と多く異なるところがないようになつておりまして、成立いたしました豫算の運用等につきましても、一般會計の場合とは異なり、かなり彈力性と申しますか、機動的にこれを使用できるようなくふうが加えられておるのであります。
從來統制會社等に對して、半分だけ價格差益納付金を徴收して、他の半分は平衡資金として統制會社に積み立てさせておつたのでありますが、統制會社が解散にあたつてこの平衡資金なるものは、だれの歸屬になるものか承りたいと思います。
これらの保管されたものに對しまして交付を請求する者がないときは、保管を開始した日から一年を經ちまして國庫に歸屬するということにいたしたのでございます。これは大體現行郵便法の第十五條と同様の趣旨でございます。
要するに只今申上げましたいろいろの機關はこれはすべて都道府縣若しくは市に歸屬して、そうして自治の綜合行政の實を擧げることが、勿論當然なことでありますから、これらも十分に一つ御研究を願いたいと思います。 それから第二百二十六條に一項をお加えになりまして、「普通地方公共團體は、地方債を起すについては、所轄行政廳の許可を必要としない。但し、第二百五十條の規定の適用はあるものとする。」
若しさような指定時後の新株主が拂込をしなかつた場合には、新らしい株主は失權をいたしまして、その所有しておりました株式はすべて指定時の株主に歸屬いたしまして、その歸屬いたしたところによりまして、拂込の催告が指定時の株主に對してなされるというのが第一の點でございます。
それから第二百六十五條の第五項の「後段を削る」というのは、これは特別市の配置分合、又は境界變更の場合、或いは特別市の區域に市町村、若しくは特別市の區域又は特別未定地を編入するという、こう場合におきまして、その府縣なり或いは關係の市町村なり、そういうものの間で所屬の財産についての協議を行なつて、それによつてその新たに變更された團體のどつちにその財産を歸屬させるかということを決定するのでありますが、その
次は指定時後の新株主が拂込をしません場合は、その株主は失權いたしまして、その株主は指定時の株主に歸屬をいたすことになるのでございまして、その際は指定時の株主に對しまして拂込の催告が發せられるということになるわけでございます。ただいま申し上げました點が、大體本案の重大な骨子になつておる點でございます。
それから均分相續の點でありますが、從來のように家督相續でありますと、戸主權の相續竝びに前戸主の全財産を戸主權を相續するものに歸屬せしめて、一方それが家族を扶養する義務もあるというようないろいろな意味からそういうことが行われておつたのでありますが、戸主權というもの、即ち家というものがなくなり、戸主權の相續というものがなくなりますと、ただ殘るのは財産の相續ということだけになります。
指定時後の新株主が拂込に應じなかつた場合は、その新株主は失權し、その株式は指定時の株主に歸屬し、これに對し拂込催告が發せられます。 第二點は、指定時株主の責任は、その株主が個人であるか法人であるかによつて、責任の態樣を異にしてゐるということであります。すなわち個人及び閉鎖機關は失權によつて拂込債務を免れることができますが、閉鎖機關以外の法人は、拂込債務を免れることができません。
切手歩合の經理と申しますのは、歩合として局長に支給してある中から、局員に行くべきものもあるわけなのでございまして、これをはつきりさせる、要するに歩合の性質をはつきりさして、局長に歸屬すべきものと局員に歸屬すべきものを明確ならしめる。そういうぐあいに切手歩合經理を合理化する。特定局從業員の待遇竝びに厚生施設につきましては、普通局從事員との間に差別を設けない。
さらにわれわれが忠實にこの國民の聲を聽きましたときに、先ほど明禮君から説明されました系譜あるいは墳墓などの所有権をだれに歸屬させるかという問題、それから親を扶養する者を指定するというような問題でありますが、これは農村などでは、非常に關心をもつております。實際農村の家庭におきましては、相當封建的なところがあります。
○明禮委員 民法の原案をいただきまして、今日までこの原案に基き、諸君とともに研究してきました今日、この民法において最も缺陷であると思いまするものは、八百九十七條の系譜、祭具及び墳墓の所有權はたれに歸屬するか、あるいはたれがあとを守つていくかということが一つであります。 それからその次に私どもが拾いあげましたものは、一方の親が死にましたときに相續は開始いたしまするが、その財産は均分である。
産業でありますれば、おそらく工場を甲、乙、丙、それぞれに歸屬させて新會社をつくるのでありますが、銀行の場合におきましては預金というものは大した問題にならない。銀行の資産であるいわゆる資金を、どういうふうにわけるかということが非常にむつかしいのであります。
漁業制度の改正に對する農林省案として傳えられるところによると、漁業協同組合以外に、單に漁業權の歸屬團體として漁村に漁民公會を設置する意向の模様であるが、今囘制定を豫想される漁業協同組合法に基く漁業協同組合は、戰時中にその設立を見た漁業會とは異つて、民主的に組織かへられた眞の漁民の團體であり、しかも漁村經濟ないし漁村文化の向上は漁業協同組合の發展にまつべきものが多いと考へられる折柄、漁業協同組合から漁業權殊
その意味で相續人その他全部が祖先の祭をやるということは、望ましいことであろうと思いますが、こと法律問題といたしまして、これらの所有權を何人にもたすかという場合に、佛壇を數人の子供が分割するとかいうことは、事實上できないので、やはりそれは一人の人に歸屬せしめておかなければ適當でないのじやないか。系譜を分割するわけにもいきませんから、こういうものは、やはり一人の人に歸屬せしめるのが適當である。
○奧野政府委員 從來は第四番目のあれは、すべて戸主というものがあるから、債務は戸主が處分するということになつておりますが、戸主というものがなくなつた場合には、兄弟姉妹はあるけれども、尊族も卑族も配偶者もほかにないということになつた場合に、國庫に歸屬するわけであります。兄弟姉妹という血縁の者があるにもかかわらず、國庫に歸屬せしめるということは適當でない。
○奧野政府委員 これは現行法でもそういうことになつておるので、直系卑屬があれば——自分の子供あるいは孫があれば、その子供や孫にやるが、その場合全然相續を認めないということになると、これは國庫に歸屬することになるので、國庫に歸屬する前に、親があれば親、場合によつては兄弟があれば兄弟にやればいいので、直系卑屬だけに相續人をしてしまつて、國庫に歸屬せしめるよりは、近親者があれば近親者に相續せしめるという方
そういうことで一體責任の歸屬はどこにあるのか。それから自動車業者がたとえば運送事業の免許に關する出願をした。その他ここに五つ書いてある項目を運輸當局に願い出た場合に、非常にその決定も遅れる。一體責任のあり方はどこにあるかということになると非常にあいまいである。從つて私はかくのごとき道路運送委員會の設置というものについては贊意を表しかねる次第であります。